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1. 米原市議会 2019-11-28
   令和元年第4回定例会（第1号11月28日）

   
   取得元: 米原市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-17
   令和元年第4回定例会（第1号11月28日） 　　　　　　　　　令和元年米原市議会第４回定例会会議録（第１号） 　 １．招集年月日　　　　令和元年１１月２８日 １．招集の場所　　　　米原市議会議場 １．開会開議　　　　　令和元年１１月２８日　　　午前１０時００分 １．応召議員　　　　　　　　１番　　礒　谷　　　晃　　　　２番　　鹿　取　和　幸 　　　　　　　　　　　　　　３番　　後　藤　英　樹　　　　４番　　田　中　眞　示 　　　　　　　　　　　　　　５番　　吉　田　周一郎　　　　６番　　西　堀　　　幸 　　　　　　　　　　　　　　７番　　細　野　正　行　　　　８番　　矢　野　邦　昭 　　　　　　　　　　　　　　９番　　山　脇　正　孝　　　１０番　　今　中　力　松 　　　　　　　　　　　　　１１番　　澤　井　明　美　　　１２番　　中　川　雅　史 　　　　　　　　　　　　　１３番　　中　川　松　雄　　　１４番　　堀　江　一　三 　　　　　　　　　　　　　１５番　　山　本　克　巳　　　１６番　　鍔　田　　　明 　　　　　　　　　　　　　１７番　　北　村　喜代隆　　　１８番　　松　宮　信　幸 １．不応召議員　　　　なし
   １．出席議員　　　　１８名 １．欠席議員　　　　　なし １．会議録署名議員　　　　　９番　　山　脇　正　孝　　　１０番　　今　中　力　松 １．地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 　　　市長　　　　　　　　平　尾　道　雄　　　副市長　　　　　　岡　田　英　基 　　　教育長　　　　　　　山　本　太　一　　　政策推進部長　　　宮　川　　　巖 　　　総務部長　　　　　　山　田　英　喜　　　地域振興部長　　　的　場　文　男 　　　市民部長　　　　　　的　場　市　樹　　　健康福祉部長　　　堤　　　基久男 　　　教育部長　　　　　　上　村　　　浩　　　こども未来部長　　田　中　博　之 　　　経済環境部長　　　　鍔　田　正　広　　　土木部長　　　　　鹿　取　輝　之 １．職務のため議場に出席した者の職氏名 　　　事務局長　　　　　　木　村　浩　樹　　　事務局書記　　　　池　田　昌　司 １．議事日程　　　　　　　別紙のとおり １．会議に付した事件　　　別紙のとおり 　令和元年米原市議会第４回定例会　議事日程　（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１１月２８日　午前１０時００分開議 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　場所　　米原市議場 ┌───┬────────┬───────────────────────────────┐ │　日程│議案番号　　　　│件　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │　１　│　　　　　　　　│会議録署名議員の指名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　　│　〔９番　山脇正孝議員、１０番　今中力松議員〕　　　　　　　　│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │　２　│　　　　　　　　│会期決定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│　　　　　　　　│　〔自　令和元年１１月２８日　　至　令和元年１２月２０日〕　　│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │　３　│議案第６０号　　│市長の提案理由の説明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│〜　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│議案第７４号　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │　４　│議案第６０号　　│総括質疑　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│〜　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│議案第７４号　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ ├───┼────────┼───────────────────────────────┤ │　５　│議案第６０号　　│議案の委員会付託　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│〜　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ │　　　│議案第７４号　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ └───┴────────┴───────────────────────────────┘ 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（吉田周一郎） 　皆様、おはようございます。 　ただいまの出席議員は全員であります。定足数に達しておりますので、令和元年米原市議会第４回定例会を開会いたします。 　初めに、市長から招集の挨拶があります。 　平尾市長。 ○市長（平尾道雄） 　皆さん、おはようございます。 　第４回定例会の開会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。 　本日は、米原市議会令和元年第４回定例会を招集させていただきましたところ、議員各位におかれましては、御参集いただき、まことにありがとうございます。 　１１月中旬を過ぎてから、朝夕の冷え込みが厳しくなり、先日２０日には、平年より４日遅く、伊吹山で初冠雪が確認されました。気象庁の長期予報では、ことしの冬は平均気温が平年より高くなる見込みで、暖冬と言われております。 　１２月１日から３月２０日にかけましては、雪寒対策期間となりますので、市民の皆様の通勤・通学の日常生活に支障を来さぬよう、除雪対応に万全を期してまいります。 　さて、来年に迫りました東京オリンピックを前に、うれしいお知らせがございます。 　今月３日に、ニュージーランド男子ホッケーチームの５大会連続１３回目のオリンピック出場が決定をいたしました。これを受けまして、１２月２日には、ニュージーランドホッケー協会と滋賀県、米原市による、事前合宿及びスポーツ交流に関する覚書調印式を締結する予定をしております。 　また、１１月９日、１０日と開催されました第２０回全日本中学生都道府県対抗１１人制ホッケー選手権大会においては、男子が７年ぶり５回目の優勝、女子が３年ぶり６回目の優勝をなし遂げました。滋賀県で初となる男女のアベック優勝という快挙を果たしてくれました。 　市といたしましては、東京オリンピックの開催に向け、こうしたホッケーの活躍や、ホストタウン事業を通じて、ホッケーのまち・米原を全国に発信をし、スポーツによるまちづくりを実践してまいります。 　いよいよ、令和２年度の予算編成時期となりました。国では、新経済・財政再生計画の枠組みのもと、引き続き、本格的な歳出改革に取り組むとして、施策の優先順位を洗い出し、徹底して無駄を排除し、予算の中身を大胆に重点化するとしています。 　市では、こうした国の動向や、社会情勢、市の財政状況や直面する行政課題を踏まえた上で、令和２年度予算編成方針においては、第２次総合計画に掲げます６つの政策及び政策提案のさらなる展開を基本として、４つの重点項目を掲げました。 　重点取り組み事項としては、米原新時代に向けた取り組みの加速、未来をつくる子供たちを守る取り組み、つながりでつくる安全・安心な暮らし、人生１００年時代の健康づくりの４項目であります。 　普通交付税の合併算定替によります特例加算措置が、この令和２年度で終了するなど、合併による財政支援措置が終期を迎える一方で、社会保障費や義務的経費が引き続き増加傾向にあり、持続可能な財政基盤を維持するためには、歳入に見合った歳出を原則とし、計画的に財政規模を縮減することが必要です。そのため、限られた予算の中で、事業の創意工夫や取捨選択をし、予算編成に取り組みます。 　誰もが将来に向けて夢や希望を持ち、幸せを感じられる地域社会づくりと健全な財政運営を推進してまいりますので、皆様方の御理解と御協力を賜りますようお願いをいたします。 　さて、令和元年第４回定例会に提案させていただきます案件は、令和元年度各会計補正予算を初め、条例関係、指定管理の指定など議案１５件であります。 　以上の案件につきまして、慎重なる御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 ○議長（吉田周一郎） 　市長の招集の挨拶が終わりました。 　直ちに、本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。 　日程に入る前に、諸般の報告を行います。 　今期定例会に市長から提出がありました案件は、議案１５件であります。 　いずれの案件につきましても、慎重な御審議をよろしくお願いいたします。 　次に、議長の服務報告は、お手元に配付の議長服務報告書のとおりですので、説明を省略いたします。 　次に、議員派遣の件について、会議規則第１６９条第１項ただし書きの規定により、議長において議員派遣を決定いたしました。お手元に配付のとおり報告いたしますので、御了承をお願いいたします。 　次に、今期定例会の会議事件説明のため出席を求めた者は、市長、副市長、教育長、各部長であります。 　以上で諸般の報告を終わります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、議長において、９番　山脇正孝議員と、１０番　今中力松議員の両名を指名いたします。 　日程第２、会期決定の件を議題といたします。 　お諮りします。 　今期定例会の会期は、過日の議会運営委員会において協議の結果、本日から１２月２０日までの２３日間としたいと思いますが、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」） ○議長（吉田周一郎） 　異議なしと認めます。 　よって、今期定例会の会期は、２３日間と決定しました。 　なお、今期定例会の会議予定につきましては、お手元に配付しました日程表のとおりでありますので、御了承をお願いいたします。 　日程第３、市長から提出の議案第６０号から議案第７４号までの１５件を一括上程し、市長から提案理由の説明を求めます。 　平尾市長。 ○市長（平尾道雄） 　それでは、第４回定例会に提出をいたしました議案の提案理由の説明を申し上げます。 　議案第６０号　令和元年度米原市一般会計補正予算（第４号）は、歳入歳出予算に３億６，５０３万３，０００円を追加し、歳入歳出予算を２０８億７，４３２万２，０００円とするものです。また、繰越明許費及び債務負担行為の追加を行うほか、地方債の変更を行うものです。 　議案第６１号　令和元年度米原市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）は、歳入歳出予算に４６万８，０００円を追加し、歳入歳出予算を４０億６，３２４万６，０００円とするものです。 　議案第６２号　令和元年度米原市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）は、歳入歳出予算に３３万３，０００円を追加し、歳入歳出予算を４億６，５５３万３，０００円とするものです。 　議案第６３号　令和元年度米原市水道事業会計補正予算（第３号）は、収益的支出において２３万２，０００円を追加し、水道事業費用の計を８億３１２万５，０００円とし、また、資本的支出額においては、９万９，０００円を追加し、資本的支出の計を６億７９０万円とするものです。
   　そのほか資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額等や過年度分損益勘定留保資金等、職員給与費についても改めるものです。 　議案第６４号　令和元年度米原市下水道事業会計補正予算（第２号）は、収益的収入及び支出において１３万９，０００円をそれぞれ追加するほか、資本的収入及び支出においては、６万４，０００円をそれぞれ追加するものです。 　そのほか、職員給与費及び一般会計からこの会計へ補助を受ける金額についても、改めるものです。 　議案第６５号　米原市特別職の職員の給与等に関する条例の一部を改正する条例については、令和元年人事院勧告を踏まえ、特別職の職員の期末手当の支給割合を改定するため、条例の一部を改正するものです。 　議案第６６号　米原市職員の給与に関する条例および米原市一般職の任期付職員の採用および給与の特例に関する条例の一部を改正する条例については、令和元年人事院勧告を踏まえ、職員の給与改定を行うため、条例の一部を改正するものです。 　議案第６７号　米原市会計年度任用職員の給与および費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、令和元年人事院勧告を踏まえ、会計年度任用職員の給料月額を改定するため、条例の一部を改正するものです。 　議案第６８号　米原市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例については、地区計画に定めた区域の整備、開発及び保全の方針を実現するに当たり、建築基準法の規定に基づき、建築物の制限を行う必要があるため、本条例の一部を改正するものです。 　議案第６９号　公の施設における指定管理者の指定については、令和２年４月１日から米原市近江母の郷文化センターの指定管理者の指定をしようとするものです。 　指定しようとする団体は、特定非営利活動法人　いきいきおうみ　山口徹理事長で、指定の期間は、令和３年３月３１日までの１年間です。 　議案第７０号　公の施設における指定管理者の指定については、令和２年４月１日から米原市山東Ｂ＆Ｇ海洋センターの指定管理者の指定をしようとするものです。 　指定しようとする団体は、株式会社スポーツプラザ報徳　安藤博二代表取締役で、指定の期間は、令和７年３月３１日までの５年間です。 　議案第７１号　公の施設における指定管理者の指定については、令和２年４月１日から米原市伊吹Ｂ＆Ｇ海洋センター、米原市伊吹第１グラウンド、米原市伊吹第２グラウンド及び米原市伊吹テニスコートの指定管理者の指定をしようとするものです。 　指定しようとする団体は、公益財団法人　伊吹山麓まいばらスポーツ文化振興事業団　大澤勉代表理事で、指定の期間は、令和７年３月３１日までの５年間です。 　議案第７２号　公の施設における指定管理者の指定については、令和２年４月１日から米原市伊吹山文化資料館の指定管理者の指定をしようとするものです。 　指定しようとする団体は、公益財団法人　伊吹山麓まいばらスポーツ文化振興事業団　大澤勉代表理事で、指定の期間は、令和７年３月３１日までの５年間です。 　議案第７３号　財産の取得については、去る１０月３１日に執行いたしました凍結防止剤散布車購入において、指名競争入札により落札者を決定いたしました。 　落札者である、滋賀県米原市宇賀野２６０番地１、近江ユニキャリア販売株式会社　湖北営業所　犬井喜彦所長と、取得金額１，９７３万７，９３５円の物品購入契約を締結することについて、米原市議会の議決に付すべき契約および財産の取得または処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものです。 　議案第７４号　彦根市、米原市山林組合規約の変更については、彦根市及び米原市で構成する彦根市、米原市山林組合の議会の議員の要件を改めること並びに彦根市、米原市造林組合の財産を受けたことに伴い、彦根市、米原市山林組合規約の一部を変更することについて、関係地方公共団体が協議することについて、地方自治法の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 　以上、まことに簡略ではございますが、議案の提案説明とさせていただき、御審議の上、適切な御決定を賜りますよう、よろしくお願いをいたします。 ○議長（吉田周一郎） 　市長の説明が終わりました。 　これにて提案理由の説明を終結いたします。 　日程第４、総括質疑を行います。 　通告がありませんでしたので、総括質疑を終結いたします。 　日程第５、議案の委員会付託を議題といたします。 　議案第６０号から議案第７４号までの議案１５件は、会議規則第３７条第１項の規定により、お手元に配付の議案付託表のとおり、各常任委員会に付託いたします。審査方、よろしくお願いいたします。 　これまでの日程で付託しました各議案につきましては、委員会での審査経過と結果につきまして、１２月２０日の本会議において、各常任委員長から報告をお願いいたします。 　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　来る１２月３日の会議は、午前９時３０分から本会議を開き、一般質問を行いますので、定刻までに御出席くださるようお願いいたします。 　本日は、これにて散会いたします。 　御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１８分　散会 　本会議録は、真正であることを認め、地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　令和元年１１月２８日 　　　　　　　　　　　　　　　米原市議会議長　　　　吉　田　周一郎 　　　　　　　　　　　　　　　米原市議会署名議員　　山　脇　正　孝 　　　　　　　　　　　　　　　米原市議会署名議員　　今　中　力　松...